7 июля состоялось очередное заседание рабочей группы под председательством Нины Останиной. Весь этот год во встречах в качестве экспертов участвует Благотворительный фонд «Возьми счастье в дом». Этот важный диалог зоосообщества с властью помогает выстроить внятную и действенную систему обращения с питомцами – как домашними, так и брошенными.
Много ли собак убегают от владельцев, чтобы оказаться на пустырях и свалках? К сожалению, такую судьбу для своего питомца чаще всего выбирает человек. А значит, именно человеку – точнее, обществу, — предстоит исправлять последствия этой безответственности. Основная тема заседаний рабочей группы при Госдуме РФ, где обсуждаются изменения в законодательстве, касающиеся регулирования обращения с питомцами и бездомными животными, – регистрация. Необходимо ли всех питомцев зарегистрировать и «приписать» к владельцам? Ответить на этот вопрос помогают зоозащитники.
Регистрация – базовая мера
На заседании под председательством депутата Нины Останиной 7 июля в очередной раз прозвучало то, о чем эксперты говорят уже не первый год: пока в стране нет обязательного чипирования питомцев, говорить о реальном снижении числа брошенных животных рано. Именно эту позицию последовательно продвигает фонд «Возьми счастье в дом» – как на уровне обращений к депутатам и сенаторам, так и на личных встречах. В рамках прошедшего заседания Светлана Алексеева вновь представила уточненные предложения фонда о признании единственным способом маркирования чипирование и о необходимости создания контрольного органа, ответственного за учет домашних питомцев.
Опрос среди 86 регионов страны показал: 115 из 151 полученного отзыва поддерживают инициативу обязательной регистрации собак, а против не отозвался ни один регион. В 35 субъектах РФ учет уже ведется, пусть пока и в добровольной форме. Но добровольная регистрация – это пока не система. Это редкие исключения, которые не способны изменить общую картину.
Почему учет питомцев важен
Статистика и опыт регионов показывают: без единой базы учета, без стандартизированных процедур и ответственности владельцев питомцы продолжают попадать на улицы. За этим стоит отсутствие культуры владения и правовых рамок. Пока у безответственного владельца нет страха последствий, собаки продолжат оказываться у мусорных баков.
При этом обсуждаемые меры запрета – например, ограничение прикорма бездомных собак или штрафы за противодействие отлову – не решают проблемы в корне. Более того, они могут усугубить ее. Голодные животные становятся агрессивнее и чаще сбиваются в стаи. Без регистрации, без контроля за разведением, без пресечения самовыгула любые запреты работают вхолостую.
Что предлагают зоозащитники
Помимо обязательной регистрации и чипирования, фонд поднимает еще один острый вопрос – отлов. Сегодня им нередко занимаются подрядчики, выбранные на основе минимальной стоимости услуг. В результате в регионах работают случайные организации, не имеющие ни опыта, ни желания гуманно решать проблему. «Возьми счастье в дом» выступает за ужесточение требований к подрядчикам: отловом должны заниматься только те, кто понимает специфику: приюты, профильные НКО. Для этого необходимо утверждение четких параметров техзаданий на федеральном уровне, где важен не только бюджет, но и квалификация.
Цель действующей программы ОСВВ – не просто сократить количество бездомных животных, а искоренить саму безнадзорность. Это возможно только в комплексе: с учетом, стерилизацией, просветительской работой, ответственным отношением к разведению и отчуждению питомцев.
Что дальше
За четыре месяца работы Рабочей группы сформировано 16 законопроектов, касающихся всей отрасли домашних животных: от поправок в закон 498-ФЗ до изменений в Кодексы РФ. Пока ни один из них не получил официального заключения от правительства. Но зоосообщество, и фонд в частности, продолжают работать – направлять отзывы, предлагать конструктивные решения, вести диалог.
Пока законопроекты лежат на согласовании, зоозащитники продолжают делать свое дело: держать повестку, доносить позицию зоосообщества и не опускать руки. Потому что каждый пункт будущего закона – это шанс, что питомец останется в семье, а не на улице.
