В Москве прошел II Всероссийский форум ответственного отношения к животным. Представители государства, бизнеса, НКО и профессионального сообщества обсуждали городскую инфраструктуру для питомцев, работу приютов, просвещение владельцев и изменения в законодательстве. Одной из тем стала система регистрации питомцев и связанные с ней вопросы владения, разведения и контроля за судьбой питомцев.
Сооснователь благотворительного фонда «Возьми счастье в дом» Светлана Алексеева, участвовавшая в сессиях форума, считает, что обращение с питомцами необходимо рассматривать как отдельную систему регулирования. Речь идет не только о кошках и собаках, которые живут с владельцами, но и о тех питомцах, которые потерялись или остались без владельца.
«Регистрация как целостная система регулирования владения питомцами – это главная задача присутствия фонда на таких мероприятиях», – объясняет Светлана.
Единая база для домашних животных
Одна из предложенных мер – обязательная регистрация и маркировка питомцев с внесением сведений в единую государственную базу. По словам участницы форума, такая система позволила бы связывать собаку или кошку с владельцем независимо от того, находится ли любимец сейчас дома или оказался на улице.
В качестве основы для такой регистрации она назвала уже существующую государственную систему «Хорриот» – базу регистрации сельскохозяйственных животных. По ее словам, ранее обсуждалось внедрение регистрации питомцев в эту систему: была разработана структура будущего раздела, согласованы соответствующие вопросы с Минцифры и Россельхознадзором.
Регистрация, по мнению Светланы, должна быть связана с маркировкой питомцев. Однако сама по себе база данных проблему бездомности не решит: одновременно потребуется выстраивать систему контроля за соблюдением правил.
Эта тема уже звучала и в основной программе форума. Рабочая группа по совершенствованию законодательства обозначила среди задач единую систему обязательного учета и маркировки питомцев, регулирование разведения, порядок реагирования на обращения граждан и механизмы административной ответственности.
Почему регистрации недостаточно
Светлана связала проблему бездомных животных не только с работой приютов, но и с тем, как устроено владение кошками и собаками и их разведение. В частности, она обратила внимание на серый рынок разведения, который, по ее оценке, остается совсем не отрегулированным. Среди необходимых изменений она назвала введение правил разведения и увеличение ответственности среди владельцев, особенно в ситуациях, когда человек отказывается от питомца и не несет за это наказание в виде существенных штрафов и выплат.
«Нам необходимо избавиться от серого рынка разведения. Пока эта отрасль остается неотрегулированной, на рынок продолжает поступать большое количество собак и кошек, часть которых впоследствии оказывается без владельцев», – объясняет Светлана.
Отдельно на форуме говорили о том, что действующие подходы не позволяют решить проблему бездомных животных одним инструментом. Отлов, стерилизация и возврат собак в привычную среду не способны справиться с популяцией питомцев на улице. По мнению соосновательницы фонда, нужны одновременно регулирование владения и разведения, контроль и работа с причинами появления питомцев на улице.
Ситуацию с нагрузкой на приюты она описала на конкретном примере. По ее словам, один из приютов, специализирующийся на конкретной породе собак и рассчитанный на 200 собак, за два года увеличил число питомцев до 400. При этом новых мест и людей, готовых забрать их, все еще недостаточно.
В опубликованных материалах форума отмечалось, что приюты ищут дополнительные источники финансирования. Среди них – благотворительные мероприятия, регулярные пожертвования, платные передержки, груминг и ветеринарные услуги, а также программы, в рамках которых бизнес оплачивает содержание конкретных собак.
«Нам важно, чтобы решения в этой сфере основывались на научных данных, а не на предположениях и домыслах. Многие годы разные участники этой отрасли предлагали отдельные инструменты как универсальное решение, хотя проблема гораздо сложнее», – считает Светлана.
Владельцу тоже придется учиться
Еще один вывод дискуссии касается повседневной жизни владельцев. Ответственное отношение к питомцу, по словам Светланы, начинается еще до его появления в доме. Человек должен заранее оценить свои финансовые и временные возможности и учитывать, что жизненные обстоятельства могут меняться: появляются дети, возникают аллергии, семьи переезжают или переживают другие серьезные изменения. При этом питомец остается зависимым от человека на протяжении всей жизни.
Владельцам собак Светлана рекомендует обращаться к профессиональному кинологу, который работает современными гуманными методами дрессировки, и проходить обучение независимо от размера собаки. Всем начинающим собаководам важно понять психологию питомца и мотивы его поведения.
«Нельзя очеловечивать питомцев и при этом ожидать от них поведения человека. Чем лучше владелец понимает видовые особенности любимца, тем безопаснее и комфортнее будет совместная жизнь», – объяснила соосновательница благотворительного фонда.
На самом форуме одной из ключевых составляющих ответственного отношения к питомцам называли просвещение. По данным, представленным участникам, за последние два года более 10 тысяч москвичей стали постоянными волонтерами частных, благотворительных и городских приютов.
При этом инфраструктура и законодательство остаются важной частью этой системы. На форуме отмечалось, что питомцы уже являются частью повседневной жизни большого числа россиян: они живут в 70% российских домохозяйств, а 94% владельцев называют их друзьями, компаньонами или членами семьи. В России насчитывается более 25 млн собак. Поэтому вопросы учета, содержания, разведения, городской среды и поведения владельцев оказываются связаны между собой.
«Ответственное отношение к питомцам – это не только любовь. Это готовность взять на себя долгосрочную ответственность, соблюдать требования законодательства, заниматься воспитанием любимца и обеспечивать ему безопасную жизнь», – подытожила Светлана.
В итоге дискуссия о регистрации питомцев выходит далеко за пределы самой процедуры внесения данных в базу. Учет должен быть частью более широкой системы, в которой есть правила владения и разведения, ответственность за любимца, работа приютов, просвещение и доступная инфраструктура. Именно такой комплексный подход участники форума рассматривают как одно из направлений развития ответственного отношения к питомцам.
