25 марта в Московской областной думе состоялся круглый стол «Регулирование отрасли обращения с домашними животными: стратегическое развитие новых подходов – от локальных решений к масштабным проектам. Контроль разведения собак и кошек». Участники обсудили вопросы регистрации, разведения и содержания питомцев, а также меры по снижению числа безнадзорных животных.
В центре обсуждения оказалась не столько сама безнадзорность, сколько причины, которые к ней приводят. Участники говорили о пробелах в регулировании владения и разведения, отсутствии единой системы учета и несформированных требованиях к содержанию питомцев в отдельных сферах. В этих условиях отрасль развивается неравномерно: растет рынок услуг и товаров, но вопросы ответственности и контроля остаются нерешенными.
Отдельно обсуждались инфраструктура и кадровый дефицит – от доступности ветеринарной помощи до подготовки специалистов. Общая позиция участников: без системных изменений и последовательного регулирования меры продолжают работать с последствиями, а не с источником проблемы.
Светлана Алексеева, сооснователь фонда «Возьми счастье в дом», предложила смотреть на ситуацию шире и начинать не с улицы, а с домашних питомцев. По ее словам, бездомность не возникает сама по себе, она вырастает из неурегулированного владения и разведения. Она напомнила, что отсутствие системы ведет не только к росту числа отказных животных, но и к рискам для людей: от инфекций до мошенничества в серой ветеринарии.
«Домашних питомцев становится все больше, а ответственности за них все меньше».
Светлана Алексеева представила проект нового центра, который планируется создать в Подмосковье. В проекте комплексная инфраструктура, объединяющая ветеринарную клинику с инфекционным стационаром, выездную ветеринарную помощь, образовательные и научные направления, а также сервисы для владельцев питомцев. Отдельное внимание уделено профориентации: на базе центра планируют развивать программы для будущих специалистов – биологов, этологов и ветеринарных врачей.
По замыслу инициаторов, центр будет работать как самоокупаемая модель, где коммерческие направления финансируют социальную часть. В рамках проекта планируется создание приюта с системой видеотрансляции и возможностью платного содержания питомцев, от которых отказались владельцы.
«Центр помощи – это не просто приют, это социальный бизнес, который полностью будет сам себя содержать, за исключением той небольшой части приюта, где будут содержаться животные, за которых некому платить».
Председатель профильного комитета Мособлдумы Сергей Керселян подчеркнул необходимость контроля за разведением как ключевого условия для снижения числа безнадзорных собак и кошек. По его словам, при отсутствии таких механизмов регион продолжает тратить значительные средства на устранение последствий. С 2019 года на реализацию программы ОСВВ в Московской области было направлено около 2,2 млрд рублей, однако проблема остается.
«Отсутствие контроля за разведением приводит к тому, что мы боремся с последствиями, а не с причиной проблемы».
Сергей Айкович напомнил, что в январе группа депутатов Госдумы уже выходила с федеральной инициативой, связанной с государственным регулированием разведения домашних животных, но рассмотрение перенесли. Для региона это чувствительная тема: по словам участников круглого стола, без федерального закона невозможно полноценно решить вопрос с лицензированием разведения. Но ждать сложа руки в Московской области не собираются.
Первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области, главный государственный ветеринарный инспектор региона Сергей Новиков рассказал, что область уже наработала практику контроля за содержанием собак. С 2023 года в регионе действует обязательная регистрация собак, а с 2025 года за ее отсутствие ввели административную ответственность.
«На текущий момент у нас зарегистрировано больше 50 тысяч собак. Это, наверное, четвертая часть от всех собак, которые, по нашему мнению, существуют на территории Московской области».
Сергей Александрович добавил, что в 2025 году в регионе провели 1500 выездных мероприятий и почти 8000 профилактических бесед, а в 2026 году только за первые месяцы уже выписали 317 штрафов на 632 тысячи рублей. Следующий шаг, который обсуждают в области, – новые региональные нормы по разведению, предельному количеству питомцев у одного владельца и более строгой ответственности за нарушения правил содержания.
Не все участники поддержали идею начинать с регулирования в полном объеме. Президент Национальной ассоциации зооиндустрии Кирилл Дмитриев предложил идти поэтапно и не пугать владельцев слишком резкими мерами. По его мнению, основой должна стать единая федеральная система учета, а уже потом – вопросы продажи, перехода права собственности и разведения.
«Первым главным шагом является создание единой федеральной государственной системы учета. Такая система позволит повысить ответственность владельцев и даст механизм контроля за разведением и продажей животных».
Отдельный блок дискуссии заняло просвещение. Представители бизнеса говорили о том, что рынок товаров и услуг для питомцев растет, но культура ответственного владения за этим ростом не всегда поспевает. Директор по маркетингу направления мелких домашних животных Группы компаний ВИК Анастасия Горецкая напомнила, что питомцев все чаще воспринимают как членов семьи, но на практике базовые меры – вакцинация, обработки, регулярный визит к ветеринарному врачу – до сих пор игнорируются слишком часто. По приведенной ей статистике, максимально только около 30% владельцев вакцинируют своих питомцев.
О важности последовательной просветительской работы говорила и руководитель сообщества «Хвост Ньюс» Алина Наумова. Она отметила, что за последние десятилетия отношение к питомцам меняется, но без системной поддержки этого мало.
«Наша миссия – повышать культуру содержания домашних питомцев и делать информацию доступной каждому. Мы работаем с детьми и взрослыми, проводим уроки, создаем образовательные проекты, стараемся доносить, как правильно заботиться о питомцах. За последние годы отношение меняется, люди становятся более осознанными, но этот процесс небыстрый и требует поддержки и совместной работы».
Алина Игоревна рассказала о проектах, которые компания ведет для детей, взрослых и старшего поколения, включая «Школу Хвост Ньюс», уроки доброты и работу на фестивалях.
Еще одна важная тема круглого стола – дефицит кадров и подготовка будущих специалистов. Екатерина Иванова, координатор проекта «Поколение Вет» компании АО «Рускан», привела тревожную цифру: только 15–30% молодых специалистов остаются в профессии после прохождения практики в ветклиниках. По ее словам, многие идут учиться с желанием помогать питомцам, но не до конца понимают, насколько тяжелой может быть эта работа – физически, эмоционально и в общении с владельцами.
Анастасия Бзыта, генеральный директор независимой ветеринарной лаборатории «Шанс Био», поддержала эту тему и призвала менять систему подготовки ветврачей: раньше разделять направления домашних и хозяйственных животных, усиливать практику, вводить обучение коммуникации и создавать среднее специальное звено – по сути, аналог ветеринарного фельдшера для мелких домашних питомцев.
По итогам встречи в Подмосковье обозначили два направления работы: ожидание федерального регулирования в части разведения домашних животных и параллельную разработку регионального закона по совершенствованию правил содержания питомцев.
Сергей Керселян попросил участников дискуссии в течение двух недель направить предложения для включения в резолюцию круглого стола по федеральному законопроекту контроля разведения и региональному законопроекту. В нем планируется закрепить классификацию собак, новые определения, требования к содержанию питомцев, передержке и зоогостиницам, а также дополнительные обязанности владельцев и ограничения по количеству питомцев в семье. Для подготовки документа создается рабочая группа, принятие законопроекта планируется до июня.
