14 января профильный комитет Государственной думы по экологии рекомендовал принять в первом чтении законопроект об обязательной регистрации и маркировке питомцев. Если документ поддержат депутаты, данные о питомцах и их владельцах будут вносить в государственную ветеринарную систему ФГИС «ВетИС».
Законопроект затрагивает сразу два базовых документа – законы «Об ответственном обращении с животными» и «О ветеринарии». Предполагается, что владельцы будут обязаны промаркировать питомца за свой счет и поставить его на учет. При этом сама регистрация в системе должна быть бесплатной. Каким именно способом можно будет идентифицировать питомца – с помощью ошейника, бирки или микрочипа, – активно обсуждается в правительстве, как и перечень видов домашних питомцев, для которых учет станет обязательным.
В случае принятия закон может вступить в силу с 1 сентября 2026 года, чтобы у владельцев и регионов было время подготовиться к новым правилам.
В комитете подчеркивают, что речь идет о попытке навести порядок в сфере содержания домашних питомцев. Учет нужен сразу для нескольких практических задач: чтобы быстрее находить потерявшихся питомцев, подтверждать право собственности, понимать реальную численность домашних животных и в целом выстраивать более ответственное отношение к их содержанию.
При этом даже среди сторонников инициативы звучат вопросы о том, как именно она будет работать на практике. Зоозащитники обращают внимание: без понятных разъяснений у владельцев может возникнуть недоумение, зачем чипировать, например, кошек, которые всю жизнь живут дома и не выходят на улицу. В этом месте, по мнению экспертов, многое будет зависеть не от формулировок закона, а от того, как государство объяснит его смысл и выстроит реализацию.
На этом фоне обсуждаются разные сценарии внедрения учета. Некоторые эксперты предлагают привязывать чипирование к получению ветеринарной помощи – например, при плановых процедурах. Но как учесть тех владельцев, которые не обращаются в ветеринарные клиники? При такой мотивации часть питомцев может так и остаться вне системы.
Сооснователь благотворительного фонда «Возьми счастье в дом» Светлана Алексеева предлагает альтернативное решение для объяснения владельцам важности маркировки:
«Трудно назвать единственным способом контроля проверку при получении ветеринарных услуг, поскольку, по нашему наблюдению и по подтвержденным данным от ветеринарных врачей и ветеринарных ассоциаций, не более 25% владельцев хотя бы один раз в жизни бывают в ветеринарной клинике. Поэтому массовое чипирование и внесение в базу возможно в рамках исполнения государственного задания по вакцинации от бешенства.
Мы уверены, что инфраструктуру для чипирования вполне возможно создать. И создавать ее нужно на местах, с участием местных управлений ветеринарии. В некоторых регионах такие системы уже работают: владелец может чипировать питомца в любой ветеринарной клинике, не только в государственной, а внесение данных в базу происходит онлайн, в том числе через «Госуслуги». Такой путь позволит быстрее внедрить идентификацию и сделать ее понятной для людей.
Что касается альтернативных способов маркировки, то, на наш взгляд, единственным эффективным способом идентификации может быть только микрочип, который вводится под кожу животного. Наш фонд направил свои инициативы, замечания и предложения по обоим законопроектам – и по регистрации, и по чипированию – в рабочую группу Нины Останиной. Мы надеемся, что они будут учтены.
Следующий шаг после принятия закона – определить орган, который будет отвечать за контроль исполнения, а также продумать систему стимулов. Они могут быть даже выгодными для владельцев: например, скидки на ветеринарные услуги, как это уже делали в отдельных регионах.
Важно учитывать и интересы людей, у которых нет домашних питомцев. Они тоже устали от проблемы бездомных животных и хотят жить в среде, где этот вопрос решен. Регистрация – это путь к такому будущему. Многие страны его прошли и справились. Мы тоже сможем, если начнем и будем последовательно выстраивать систему».
